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uedbet体育平台:妇女发展规划(2021—2030年)(征求意见稿)
发布日期:2023-01-18 16:20     撰稿人:uedbet体育平台:人民政府妇女儿童工作委员会办公室     来源:uedbet体育平台:人民政府妇女儿童工作委员会办公室

uedbet体育平台:妇女发展规划

(2021—2030年)

(征求意见稿)


目 ?录

前 ?言 (1)

一、指导思想、基本原则和总体目标 (2)

二、发展领域、主要目标和策略措施 (4)

(一)妇女与健康 (4)

主要目标 (4)

策略措施 (5)

(二)妇女与教育 (9)

主要目标 (9)

策略措施 (10)

(三)妇女与经济 (12)

主要目标 (12)

策略措施 (13)

(四)妇女参与决策和管理 (17)

主要目标 (17)

策略措施 (18)

(五)妇女与社会保障 (21)

主要目标 (21)

策略措施 (22)

(六)妇女与家庭建设 (25)

主要目标 (25)

策略措施 (26)

(七)妇女与环境 (30)

主要目标 (30)

策略措施 (31)

(八)妇女与法律 (35)

主要目标 (35)

策略措施 (35)

三、组织实施 (39)

四、监测评估 (41)


前 ?言

追求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者,是实施第一个百年奋斗目标的参与者、建设者、贡献者,是实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度,是坚持以人民为中心发展思想的重要体现,是衡量社会文明进步的重要标志,是国家治理体系和治理能力现代化水平的重要基础。

妇女事业是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度,将促进男女平等和妇女全面发展放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大格局之中,擘画推进妇女事业。我城区各行各业、各条战线妇女坚定不移听党话、跟党走,主动融入时代发展潮流,奋力投身全面建设小康社会的伟大实践,在脱贫攻坚、乡村振兴主战场勇挑重担,在抗击新冠肺炎疫情、防灾救灾最前线贡献力量,我城区妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。

城区党委、政府高度重视妇女和妇女事业,先后根据三个周期的中国妇女发展纲要、广西妇女发展规划和南宁市妇女发展规划同步制定实施uedbet体育平台:妇女发展规划,为促进我城区妇女事业和男女平等发展提供重要制度保障。2012年,uedbet体育平台:人民政府颁布实施了《uedbet体育平台:妇女发展规划(2011—2020年)》。十年来,各级政府及有关部门认真履职,统筹推进规划实施,着力解决妇女发展重点难点问题,妇女健康状况明显改善,妇女受教育水平稳步提高,妇女参与经济建设和决策管理能力进一步增强,妇女享有社会保障的程度普遍提高,妇女发展环境逐步优化,妇女合法权益进一步得到保障。

当今世界正经历百年未有之大变局,我城区同全国一道进入全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,新时代社会主要矛盾发生了历史性变化,妇女群众对美好生活的需要日益广泛。同时,我城区仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,妇女发展不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女发展存在差距,妇幼健康仍面临较大压力,基层妇女参政意识有待进一步提高,妇女发展还面临就业压力大、安全问题、家暴等热点难点问题有待解决,妇女儿童发展的社会环境有待进一步优化。我城区促进男女平等、实现妇女全面发展任重道远。

未来十年,将开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程,自治区全面落实强首府战略,为南宁市男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇,对充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,显著增强妇女的获得感、幸福感、安全感提出了更高要求,对推动我城区性别平等事业发展提出了新的要求。我们必须准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以新发展理念去研究和指导妇女儿童工作,推动妇女儿童事业健康发展。

依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规,根据《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》《广西壮族自治区妇女发展规划(2021—2030年)》《南宁市妇女发展规划(2021-2030年)》和《uedbet体育平台:国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合我城区妇女发展实际,制定本规划。


一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对妇女和妇女工作的重要指示,深入贯彻落实习近平总书记视察广西和南宁时的重要讲话精神和重要指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻落实男女平等基本国策,不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。充分发挥妇女在建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地中的“半边天”作用,保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,推动妇女走在时代前列。

(二)基本原则。

1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向,贯彻落实党中央关于妇女事业发展的决策部署以及自治区党委、南宁市委、城区党委工作要求,切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入uedbet体育平台:经济社会发展总体规划,纳入专项规划,纳入民生实事项目,同部署、同落实,让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益,营造更加平等、包容、可持续的发展环境,缩小男女两性发展差距。

4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益,有效解决制约妇女发展的重难点问题,统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展,协调推进妇女在各领域的全面发展。

5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用,促进妇女积极投身高质量发展,踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程,共享经济社会发展成果。

(三)总体目标。

男女平等基本国策得到深入贯彻落实,促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务,健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利,素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益,经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利,参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障,待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善,社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全,妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年,与我城区经济社会发展远景目标相适应,男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展,妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康:

主要目标:

1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务,妇女人均预期寿命延长,人均健康预期寿命提高。

2.孕产妇死亡率下降到12/10万以下,城乡、区域差异缩小。

3.妇女的宫颈癌、乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上,乳腺癌人群筛查率逐步提高。

4.促进健康孕育,妇女生殖健康水平得到提高,减少非意愿妊娠。

5.艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播减少,艾滋病母婴传播率下降到2%以下。

6.妇女心理健康素养水平不断提升,妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7.普及健康知识,妇女健康素养水平提升。

8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。

9.鼓励妇女经常参加体育锻炼,妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高,妇女体质测定标准合格比例提高。

策略措施:

1.构建妇女全生命周期健康保障机制。全面推进健康广西建设,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,坚持预防为主,健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革,统筹改革监管体制,保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展,保障妇女医疗卫生与健康事业必要的经费。完善公共卫生应急管理体系,关注妇女的特殊需求。强化妇女健康服务的科技支撑。打造全生命周期“互联网+妇幼健康”。

2.健全妇幼健康服务体系。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络,提升妇幼健康服务供给能力和水平。城区设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构,全面开展妇幼保健机构绩效考核,强化考核结果应用,保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。加强城区级危重孕产妇救治中心建设,完善危重孕产妇救治体系。强化城区、乡镇(街道)、村(社区)三级妇幼健康服务网络建设,完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。加强复合型妇幼健康、妇产人才、助产人士队伍建设,培养一支质量较高、结构合理、满足妇女医疗卫生服务需求的队伍。充分发挥医务社工和志愿者的作用,为有需要的女性提供身心健康方面的咨询和指导。

3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。建立健全部门协同机制,构筑全链条妇女健康管理体系,针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求,提供全方位健康管理服务。充分发挥中医药在维护和促进妇女健康中的特色优势。全面实施县级妇幼健康服务机构中医药服务能力提升工程。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务,提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。多渠道支持妇女健康事业发展,保障妇女医疗卫生与健康事业必要的经费。加强监管,促进妇幼健康新业态规范发展。

4.保障孕产妇安全分娩。落实生育登记制度,做好生育咨询指导。提倡科学备孕和适龄怀孕,保持适宜生育间隔,鼓励自然分娩,合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。推行生育全程基本医疗保健服务,按国家基本公共卫生服务规范为孕产妇提供免费孕前优生健康检查、孕期健康检查、产后访视和健康指导等服务,依托市级产科质量控制中心规范孕产妇分级管理,孕产妇系统管理率达到90%以上。加强对流动孕产妇的管理服务。为低收入孕产妇住院分娩和危重产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。全面落实母婴安全行动计划,强化母婴安全救治体系,完善危重孕产妇救治网络。持续开展地中海贫血防控工作,普及地中海贫血防治知识。

5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力,宫颈癌和乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。继续实施妇女“两癌”免费检查项目,促进70%的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查,督促用人单位落实女职工保健工作规定,定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查,实现妇女群体“两癌”筛查率逐步提高。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作,推动为9-15周岁在校女生免费接种HPV疫苗,开展适龄妇女HPV疫苗补助接种。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术创新应用,提高筛查和服务能力,加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接,促进早诊早治,宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强对困难患者的救助。

6.提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段多种形式开展科学、实用的健康教育,促进学生掌握生殖健康知识,提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识,倡导共担避孕责任。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目,加强产后和流产后避孕节育服务,提高服务可及性,预防非意愿妊娠。巩固婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查和生育指导“一站式”服务模式,推进服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。

7.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。继续开展预防“艾滋病、梅毒和乙肝”母婴传播项目,对重点人群落实追踪管理,全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施,提高孕早期检测率,孕产妇艾滋病、梅毒检测率达到98%,乙肝检测率达到98%以上,艾滋病和梅毒感染孕产妇及所生儿童治疗率达到95%以上。加大艾滋病防控力度,全面落实艾滋病防治知识宣传教育,提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动妇女感染者的医疗服务,提高随访率。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。

8.促进妇女心理健康。全面开展心理健康科普活动,根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导,促进妇女掌握基本的心理调适方法,预防抑郁、焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中,重点关注青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。加强妇幼保健院、二级以上综合医院精神(心理)门诊建设,强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大心理危机干预和心理援助热线队伍建设和培训,推进建立心理健康人才信息库。促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。

9.提升妇女健康素养。加大妇女健康科学知识宣传力度,营造良好社会氛围,提高群众对妇女健康知识知晓率,提高妇女健康整体水平。引导妇女树立科学的健康理念,学习健康知识,掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急救护的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。引导妇女积极投身爱国卫生运动,养成文明健康生活方式。

10.提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育,因地制宜开展营养和膳食指导,提高妇女对营养标签的知晓率,促进妇女学习掌握营养知识,均衡饮食、吃动平衡,预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品,提供有针对性的服务。开展孕期、产期、哺乳期妇女的营养监测和定期评估,预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。

11.促进妇女健康和妇女健身深度融合,引导妇女积极投入全民健身行动。完善全民健身公共服务体系。引导妇女有效利用全民健身场地设施,积极参与全民健身赛事活动,加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动,不断提高妇女的体育活动意识,培养运动习惯。鼓励妇女参加国民体质监测活动。

(二)妇女与教育:

主要目标: ???

1.加强女性思想政治引领,筑牢理想信念。

2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策,在各级各类教育中充分体现性别平等原则和理念。

3.女童平等接受学前教育,学前教育毛入园率达到98%以上。

4.女童平等接受义务教育,九年制义务教育巩固率达到99%以上。

5.女性平等接受高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率达到99%以上。

6.女性接受职业教育的水平逐步提高。

7.高校在校生中男女比例保持均衡,高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。

8.少数民族女性平等接受教育的机会和权利得到保障。

9.促进女性树立终身学习意识,终身教育体系全面建立,女性平均受教育年限不断提高。

10.女性科学素质持续提升,大力培养女性科技人才。

11.构建平等尊重和安全友善的校园环境。

策略措施:

1.加强女性思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装女性,引导女性更加坚定理想信念,厚植爱党爱国情怀,鼓励女性积极融入到我城区全面落实强首府战略、乡村振兴战略、争创全国文明典范城市中,自觉践行社会主义核心价值观。充分发挥党委和政府宣传媒体的主渠道作用,扎实推进思想政治教育做深做细。

2.全面落实教育领域性别平等政策。将男女平等基本国策落实到我城区教育政策和规划制定、修订、执行和评估中,落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对课程设置、教学过程的性别平等评估。加大各级各类师资培训计划中性别平等内容比例,增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。组织专家、学者结合uedbet体育平台:本地教育环境,因地制宜开发性别平等课程,满足不同群体的需求。发挥城区各类党校、行政学院教学教研优势,推动马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入教学内容,使各级各类党校成为性别意识纳入决策主流的宣传教育培训阵地。鼓励机关、企事业单位、社会组织将性别平等理念融入员工培训,提升全社会的性别平等意识。

3.保障适龄女童平等接受学前教育的权利和机会,提升教育质量。构建婴幼儿早期教育社会服务体系。完善城乡学前教育布局和公共服务网络,切实保障适龄幼儿入园。多形式增加学前教育资源,推进学前教育集团化改革,提高学前教育普及程度和保教质量。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

4.保障适龄女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革,加快城乡义务教育一体化发展,优化教育资源布局结构,确保女童平等接受优质均衡的义务教育。健全精准控辍保学长效机制,加强分类指导,督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育,切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障乡村振兴重点帮扶地区女童、少数民族女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残障女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育,提高女童义务教育巩固率。

5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。建立完善学生发展指导制度,科学地为女性提供学科选择和职业生涯规划指导,提高女性自主选择能力,破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。

6.促进女性接受高质量职业教育,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,优化专业设置,提供多种学习方式,鼓励并促进女性接受职业教育,获得职业技能等级证书,培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。

7.保障女性平等接受高等教育的权利和机会。推动各级政府加大学生资助资金投入力度,保证符合条件的家庭经济困难女性享受资助。

8.保障少数民族女性平等接受教育的机会和权利。全面加强各阶段中华民族共同体意识教育。提升少数民族女性掌握和使用国家通用语言文字的能力和水平,尊重和保障少数民族女性接受本民族语言文字教育的权利。

9.为女性终身学习提供支持。构建开放灵活的终身教育服务体系,为女性提供多样化的教育机会和资源,满足女性多样化学习需求,关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。鼓励妇女接受多形式的继续教育,提高妇女利用新媒体接受现代远程教育的能力。扩大社区(村)教育资源供给,引导高等学校、职业学校、行业企业和其他社会力量共同参与,培育多元办学主体,为女性提供便捷、实用的教育服务。构建覆盖城区、乡镇(街道)、社区(村)三级老年教育服务体系,保障老年女性对教育的需求。

10.持续提升女性科学素质,加强女性科技人才培养。鼓励支持中小学女生参与各类科普活动和科技竞赛,培养科学兴趣、创新精神和实践能力。利用现代化信息手段为农村妇女、外来务工妇女和困难妇女提供实用的科普服务。探索建立多层次女性科技人才培养体系,鼓励女性人才开展科学研究和技术开发,培育一批女性创新型和复合应用人才。鼓励女性参与科研项目,在实践中培养科学精神和创新能力。健全科普教育公共服务体系,不断改进科普形式,扩大教育培训设施覆盖面。实施全民科学素质行动,加大面向女性的科学知识教育、传播及普及力度,促进女性科学素质提升。

11.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系,鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程,提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制,高校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制,加强日常管理、预防排查、投诉受理和调查处置。加强师德师风建设,履行查询法定义务,对不符合条件的教职人员进行处置。

(三)妇女与经济:

主要目标:

1.保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的政策措施得到完善和落实。

2.促进平等就业,消除就业性别歧视。

3. 提高妇女就业率,就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。

4.城镇单位就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进妇女高质量就业。

5.促进女性人才发展,高级专业技术人员中的女性比例达到45%左右,女性劳动者职业技能水平不断提升。

6.保障妇女获得公平的劳动报酬,男女两性收入差距明显缩小。

7.保障女性从业人员劳动安全和职业健康。女职工职业病发病率明显降低。

8. 保障女职工劳动权益,促进用人单位签订女职工权益保护专项集体合同。

9.支持用人单位打造生育友好的就业环境,为女性生育后的职业发展创造有利条件。

10.保障农村妇女平等享有各项经济权益。

11.巩固拓展脱贫攻坚成果,增强农村低收入妇女群体,尤其是革命老区、少数民族聚集区、乡村振兴重点帮扶地区妇女的可持续发展能力。

12.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥,妇女参与乡村振兴和农业农村现代化建设的能力得到提升。

策略措施:

1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。破除不利于妇女与社会经济同步发展的深层次体制和机制障碍。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥积极作用的政策措施。创新制度机制,重视妇女在经济领域最关心、最直接和最现实的利益问题,保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益,保障新业态从业人员劳动权益,为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。

2.加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法规政策,规范用人单位招录、招聘、解聘行为,创造性别平等的就业机制和市场环境。加大违法行为查处力度,对招聘、录用、解聘环节涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈,依法惩处。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用,对涉嫌就业性别歧视的用人单位提出纠正意见,或向相关行政部门提出处理建议。畅通劳动者维权渠道,依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用,提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录(聘)人员和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面应发挥男女平等的示范引领作用。

3.促进妇女就业创业。健全公共就业服务体系,打造全国首个“智慧人才”一体化服务平台,创新打造具有壮乡特色的直播带岗、多点直播、多端面试等多功能一体化的“邕”抱南宁“职”播间,深化就业服务专项活动,促进妇女就业的人岗对接。持续推进巾帼创新创业就业行动,拓展妇女就业渠道,以“巾帼科技示范基地”“壮乡巧娘工作站”创建活动促进妇女劳动技能提升。加大帮扶力度,多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持乡村振兴重点帮扶地妇女和残障妇女创业就业。扶持民族传统手工艺品产业发展,提高组织化程度,促进各族妇女就地就近就业。支持女性科研人才投身科技创业,发展农村电子商务。鼓励外出务工妇女返乡创业,支持有意愿的妇女下乡创业。扩大农村妇女转移就业规模,缩小男女两性转移就业差距。条件允许时,开发老年女性的就业岗位,鼓励她们发挥余热。

4.促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务,引导女大学生树立正确的择业就业观。加强大学生创业就业指导服务,完善落实就业创业支持政策,高校和属地政府提供不断线的就业服务,拓宽女大学生市场化社会化就业渠道,对有就业意愿的离校未就业女毕业生提供就业帮扶,努力使女性毕业生在合理预期下充分就业。鼓励女大学生到基层、中小微企业或新经济领域就业。推广女大学生创业导师制,开展女大学生创新创业大赛,支持女大学生创业。

5.促进妇女高质量就业。完善终身职业技能培训制度,提升妇女职业技能水平,支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训,大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例,逐步消除职业性别隔离。创新金融、保险产品和服务模式,拓宽妇女就业创业服务和融资渠道。提高城镇单位就业人员中的女性比例。

6.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。支持女性科技人员承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络,培养女性科技创新领军人才。实施科技创新巾帼行动,搭建平台、提供服务,激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等的培训。加强典型宣传,发挥榜样的引领作用。

7.缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬,保障收入公平。提升女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用水平 ,提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度,畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。探索开展分性别薪酬状况调查分析,动态掌握男女两性收入状况。

8.改善女性从业人员劳动安全状况。广泛开展劳动安全和职业健康宣传教育,加大《女职工劳动保护特别规定》宣传执行力度,提高用人单位和女性从业人员的劳动保护和安全生产意识。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围,开展女职工劳动保护专项检查,加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督,严厉查处违反女职工劳动保护法律法规的行为。督促用人单位落实职业病防治主体责任,依法为女职工提供安全健康的工作环境,禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动,减少女职工职业病的发生。

9.保障女职工劳动权益。加强对用人单位负责人、管理者和女职工劳动保护法律法规知识的教育与培训,提高用人单位守法意识,增强女职工自我保护能力。加强对企业女职工权益保护专项集体合同的指导,提高企业女职工权益保护专项集体合同签订率。维护女性生育权益,督促用人单位依法落实女性在经期、孕期、产期、哺乳期依法享有的物质和假期等方面各项权利。指导用人单位建立和有效执行预防和制止性骚扰工作机制。推动非公有制经济组织及新业态领域建立工会女职工委员会,发挥其对用人单位落实女职工劳动权益保护情况的监督作用。加强劳动保障监察执法力度。加强劳动用工领域信用建设,加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭,开设绿色通道,依法处理女职工劳动争议案件。充分发挥女职工法律志愿组织作用,为“四期”女职工提供及时、便捷的法律服务。构建新业态权益保障联动化解工作机制,成立全国首个“灵活就业人员合法权益保障联动化解中心”,为维护灵活就业人员劳动保障权益提供全新思路。

10.为女性生育后的职业发展创造有利条件。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的灵活就业措施。禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动(聘用)合同,定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持。推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。

11.保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村土地承包工作中,依法落实农村妇女权益。在宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益,确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度,规范农村集体经济组织成员身份确认办法,完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制,保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节,作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。

12.支持特殊妇女群体稳定增加收入。建立农村低收入人口,尤其是乡村振兴重点帮扶地区的帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式,支持农村妇女特别是脱贫家庭妇女就地就近就业,实现增收致富。鼓励和支持民贸民品企业发挥特色优势,增强少数民族和民族地区经济活力、改善少数民族地区妇女生产生活的条件。

13.支持妇女积极参与乡村振兴。积极发挥妇女在农村一二三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用。大力开展现代农业示范基地建设,深入实施乡村振兴巾帼行动。发挥农村创业创新园区(基地)等平台作用,鼓励支持妇女参与农村新产业新业态发展,创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织。加强对农村女性致富带头人、农村女性实用人才和高素质女农民的培训,引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业经营管理能手,提升农村妇女群体的可持续发展能力,帮助妇女在乡村振兴建设中共同发展共同富裕。

(四)妇女参与决策和管理:

主要目标:

1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理,提升参与水平。

2.中国共产党女党员保持合理比例。城区各级党代会代表中的女性比例一般不低于本地区党员总数中的女性比例。

3.各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常委中的女性比例逐步提高。

4.城区政府领导班子中的女干部比例逐步提高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.县级以上地方政府工作部门领导班子中的女干部比例逐步提高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。

7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村民委员会成员中女性比例达到30%以上,村民委员会主任中女性比例达到10%以上。

9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右,社区居委会主任中女性比例达到45%以上。

10.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。

11.全城区少数民族女干部的比例逐步提高。

策略措施:

1.加大对妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理中的重要作用,破除制约妇女参与决策管理的障碍,不断完善培养选拔女干部的政策机制,促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度,提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识,把推动妇女参政纳入重要议程,提出目标举措。采取有效措施,提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。

2.提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素养和领导能力培训。 加大基层妇女骨干培训力度,提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力,鼓励妇女积极参与村(居)民议事会、理事会等自治组织,推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行,发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台,引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。

3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作,宣传党的政治主张,培养对党的感情,深化对党的认识,拥护党的主张,激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中,充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女,确保党员代表大会中女党员代表的比例。

4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序,在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节,保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线、科研一线推荐人大代表女性候选人,候选人中应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时,保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在首府社会主义民主政治建设和男女平等事业中的积极作用。

5.加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部,促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部尤其是少数民族女干部成长路径,注重日常培养和战略培养,注重从基层、生产一线、科研一线培养选拔女干部,注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务,加大优秀年轻女干部的培养选拔力度,为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。落实女干部选拔配备的目标任务,应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任(聘)用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。

6.推动妇女积极参与事业单位决策管理。加大培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层的工作力度。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例,鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设,促进事业单位职工代表大会中的女职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。注重在男性集中的行业挖掘和培养女性专业技术人才并选拔进入决策管理层。在深化事业单位改革进程中,确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。

7.推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划,加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中,采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式,促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度,促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应,支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度,对涉及女职工权益的事项,听取工会女职工委员会的意见,依法经职工代表大会审议通过。

8.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工返乡女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、返乡女大中专毕业生、女退役军人以及女选调生、农村专业合作经济组织女性负责人、非公经济组织和社会组织女性代表、巾帼志愿者骨干等群体中培养选拔村(社区)干部,加大女性村(社区)级后备人才使用力度。在村(社区)“两委”换届工作中,通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施,提高村(居)委会成员、村(居)委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订,开展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

9.支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境,加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度,加强支持和指导服务,促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员,鼓励女性成立自组织。加强对社会组织女性专业人才和管理人才的培养,注重发现培养社会组织女性负责人。

10.发挥妇联组织在推进城区治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇女有序参与城乡社区治理、基层公共事务,在共建共治共享中彰显担当和作为。各级妇联组织履行好代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责,强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督,参与社会治理和公共服务的制度保障。

(五)妇女与社会保障:

主要目标:

1.妇女平等享有社会保障权益,保障水平不断提高。

2.落实生育保障制度。生育保险覆盖率和参保率不断提高。

3.完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上,待遇保障公平适度。

4.完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%,待遇水平稳步提高。

5.扩大失业保险覆盖面,落实工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数,落实相关保障待遇。

6.健全分层分类社会救助体系。困难妇女的生活保障水平不断提升。

7.妇女福利待遇水平持续提高,重点向老年妇女、残障妇女等群体倾斜。

8.落实多层次养老服务和长期护理保险保障制度。提高老年妇女养老服务社会化水平,满足老年妇女多元服务需求。稳步推进长期护理保险制度试点,确保符合条件的重度失能妇女得到照护保障。

9.加强对妇女的关爱服务,重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。建立和完善农村留守妇女关爱服务体系。

策略措施:

1.不断完善惠及妇女群体的社会保障体系。按照国家顶层设计,落实养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、延迟退休等重大制度改革。深化企业和机关事业单位养老保险制度改革,落实企业年金、职业年金制度,启动实施个人养老金制度,发展多层次、多支柱养老保险体系。在完善社会救助、社会保险等相关法规配套制度以及健全覆盖全民的社会保障体系工作中,关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面,支持灵活就业女性、新业态就业女性等重点人群参加相应社会保险,实现应保尽保,缩小社会保障的性别差距。加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。

2.落实覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险覆盖率和参保率。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障,做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。

3.不断提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险,满足妇女基本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障作用,促进多层次医疗保障互补衔接,做好符合条件的低收入妇女医疗救助。推进建立女职工医疗互助,充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促进妇女享有可持续多层次养老保险。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费,不断增加妇女参加基本养老保险的人数,促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。鼓励有条件的用人单位为包括女职工在内的全体职工建立企业年金,丰富商业养老保险产品,提高妇女养老保险水平。继续健全社保待遇调整机制,逐步提高退休女职工和城乡老年妇女的养老金待遇水平,为老年妇女生活提供更好的物质保障。

5.保障女性失业保险权益,落实工伤保险制度。督促用人单位和女职工依法参加失业保险,参保女职工人数进一步增长。保障符合条件的失业女职工按时享受失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能,支持女职工稳定就业。按照国家部署落实特殊时期失业保障政策,为女职工提供失业保障。扩大妇女工伤保险覆盖面。增强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能,根据国家部署,探索平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作,将平台灵活就业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险,确保落实工伤保险待遇。

6.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。推进法律实施,强化政策衔接,落实基本生活救助制度和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助制度,健全临时救助政策措施,强化急难社会救助功能,积极发展服务类社会救助,推进政府购买社会救助服务,确保符合条件的妇女应救尽救。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提供救助帮扶。发挥社会组织、社会工作者的作用,为有特殊需要的失独家庭提供关爱服务,为弱势妇女群体提供能力提升、权益保障、精神关爱、家庭支持等专业服务。推动建立统一的救助信息平台,加强社会救助分性别统计,精准识别救助对象。

7.更好满足妇女群体的社会福利需求。推动实施经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。落实各项补贴待遇,逐步提升老年妇女福利水平。推动实施残疾人补贴制度,动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,扩大适合残障妇女特殊需求的公共服务供给,不断改善残障妇女生活质量。推动残障人员康复服务事业发展,为有需求的残障妇女提供基本康复服务。

8.落实多层次养老服务制度。建立基本养老服务清单并动态调整,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,大力发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络,推进公共设施适老化改造,推动专业机构服务向社区和家庭延伸。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务,提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。支持社会力量扩大普惠型养老服务供给,支持邻里之间的互助性养老,支持女性群体参与互助养老。开展养老服务人才培训提升行动,壮大养老护理员、老年社会工作者队伍。打造“互联网+养老”服务模式。

9.探索建立多层次长期照护保障制度。按照国家部署,稳步实施长期护理保险制度。加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。探索建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。健全失能失智老年人照护服务政策体系。不断培育发展护理服务市场,提升护理人员职业化水平,加强对护理机构和人员的监管,使失智失能老年妇女享受到更好的照护服务。扩大养老机构护理型床位供给,提高护理服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。

10.提高对妇女的关爱服务水平。开展农村留守妇女关爱行动。对农村留守妇女进行摸底排查,建立完善信息台账。提升留守妇女就业创业能力,积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。支持农村留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设,在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。完善特殊困难失能留守老年人探访关爱制度,不断拓展对妇女群体的关爱服务,支持社会力量参与,重点为生活困难、残障、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。

(六)妇女与家庭建设:

主要目标:

1.提升家庭教育法治意识,树立新时代家庭观,弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系,增强家庭功能,提升家庭发展能力。

3.建立健全支持家庭与妇女全面发展的公共服务体系。

4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用,弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风,支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。

6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7.倡导和支持男女共担家务,缩小两性家务劳动时间差距。

8.支持家庭承担赡养老人责任,不断提升老年妇女家庭生活质量。

9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任,为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。

10.支持、引导社会组织以家庭为对象提供专业化服务。

11.加大家庭教育知识科普力度。

策略措施:

1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成,宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德,弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风,营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境,实现共建共享的家庭追求,引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。

2.全面严格落实产假、配偶陪产假、哺乳假等政策,探索实施父母育儿假。鼓励用人单位为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供就业援助服务。关注延迟退休政策对女性家庭生活的影响,人性化地设计延迟退休配套措施。逐步完善救助政策,鼓励社会力量参与,将符合条件的单亲、失独、残障、服刑、因病致贫、遭受家庭暴力等困境家庭中的家庭成员纳入相应救助或社会帮扶范围。

3.大力发展家庭公共服务。发展普惠托育服务体系,综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,扩大托育服务供给。加快完善养老、家政等服务标准,提升家政服务规范化水平,加快建立家政服务人员持证上门制度,开展家政服务质量第三方认证。推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有,提升面向家庭的公共服务水平。通过政府购买服务等形式,引导社会力量开展家庭服务,满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭等提供支持,加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度,加强对退役军人家庭的支持和保障。城市社区综合服务设施实现全覆盖。完善社区养老托育、家政物业等服务网络。发展数字家庭。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设,完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。持续提升婚姻关系调适、家庭教育指导、育幼养老等公共服务水平,通过政府购买服务等形式,引导专业化社会力量开展家庭服务,重点为因病致贫、临时遭遇困难、计划生育特殊家庭、残障人员家庭提供支持。统筹设置社区家政、养老、托育等服务内容,探索在乡镇(街道)及有条件的城乡社区建立家庭综合服务中心,为家庭提供就近便利服务。

4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动,鼓励家庭成员履行家庭和社会责任与义务,积极参与基层自治、法治、德治实践,加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,以家庭和谐促进社会和谐。

5.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”,鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动,参与绿色家庭创建,提升健康素养,践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式,养成勤俭节约的好习惯,杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭建设。

6.促进婚姻家庭关系和谐健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策的宣传,促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地, 倡导夫妻平等参与家庭事务决策,反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育,为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台,推广婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗,保障各民族妇女的婚姻自由,抵制早婚早育、高价彩礼等现象,选树宣传婚事新办典型,引导改变生男偏好,构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。

7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制,发挥综治中心和网格化服务管理作用,强化衔接联动,加强婚姻家庭纠纷预测预防预警,健全纠纷排查调处制度。将婚姻家庭纠纷及性侵、家暴等侵权隐患或违法犯罪线索,作为网格员入户走访、排查报告的重要职责,在信息登记中有相关列项,建立数据共享机制。推进健全婚姻家庭纠纷人民调解委员会,建设人民调解员队伍,搭建“互联网+”纠纷预防化解工作平台,支持社会力量参与,提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革,加强诉调对接平台建设,构建新型家事纠纷综合协调解决模式。

8.促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合,共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任,缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化,持续推动家政服务业提质扩容增效,发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务,增强家庭照护能力,研发家务劳动便利化产品。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度,鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度,创造生育友好的工作环境,支持男女职工共同履行家庭责任。开展家庭相关数据的专项调查,促进男女共担家务责任的落实。

9.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住,为长期照护老年人的家庭成员提供“喘息照护”服务。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利,推动建立子女护理假制度。持续完善居家和社区养老服务体系,初步建成老年友好型城市。发展银发经济,推进智慧健康养老,努力满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。

10.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。宣传贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》,促进父母共同落实家庭教育主体责任,主动参与家庭教育学习和培训,推动夫妻共同创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。建立健全家庭教育指导服务体系,常态化、专业化开展家庭教育知识培训与宣传,帮助父母树立科学家庭教育理念,摒弃“重智轻德”等观念,掌握科学知识和方法,注重言传身教,关注未成年子女身心健康,提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流,积极参与亲子阅读、体育锻炼、劳动实践、志愿服务等活动,共同陪伴未成年子女成长。

11.支持引导社会组织服务家庭。优化社会组织发展的制度环境,城区人民政府及有关部门可以采取政府补贴、奖励激励、购买服务、孵化扶持等方式,积极培育和发展为家庭服务的社会组织。发展家庭社会工作,让家庭社会工作专业服务在家庭责任、家庭成员关系、子女教育和预防家暴等方面惠及更多家庭。支持各类社会组织开展服务家庭的品牌活动,挖掘服务家庭的服务项目和创意并给予扶持,不断激发社会组织活力。加强社会组织专业人才和管理人员的培养,不断提高社会组织的服务能力和水平,满足家庭的需求。

12.开展家庭教育知识的科普活动。鼓励妇幼保健机构、婚姻登记中心各类家庭教育指导服务站点等面向社区和家庭开展儿童早期家庭教育服务与指导。

(七)妇女与环境:

主要目标:

1.提高妇女的思想政治意识,引导妇女积极践行社会主义核心价值观。

2.全社会性别平等意识提升,男女平等基本国策宣传教育覆盖范围扩大。妇女参与环境领域决策的程度不断提高。

3.公共文化服务效能提升,城乡妇女文化素养和文明素质提升。

4.建立健全文化与传媒等领域的性别平等评估和监管机制,有效消除各领域的性别歧视。

5.全面提升妇女的媒介素养,提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

6.引领妇女共建共治共享生态文明,满足人民日益增长的良好生态环境需要。

7.减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到98%,提升城市集中式饮用水水源水质。城市生活垃圾分类全面普及,城镇生活垃圾无害化处理率保持100%,农村生活垃圾进行收运处置的行政村比例基本达到100%。

8.农村卫生厕所普及率保持在97%以上。

9.公共场所服务设施建设充分考虑妇女的特殊需求,母婴室实现应建尽建,城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

10.妇女应对突发事件能力不断提高,作用得到发挥,特殊需求得到满足。

11.提高妇女在地方和民族文化保护和传承中的带动力和影响力。

12.建设“老年友好型”城市,老年妇女获得感、幸福感、安全感明显提升。

13.积极参与妇女领域国际交流与合作,提升妇女民间外交能力和水平,充分发挥南宁在我国与东盟交往中的独特优势,服务“一带一路”建设。

策略措施:

1.加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女,持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,发挥新时代文明实践中心(所、站)、主流媒体、妇女之家等阵地作用,推动理想信念教育常态化制度化,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,激发妇女的历史责任感和主人翁精神,引导妇女听党话、跟党走,正确认识并坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过教育联系服务,凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。健全完善妇女先进典型发现、选树、宣传、引领工作机制,宣传优秀女性典型事迹,弘扬新时代女性精神。

2.积极弘扬社会主义先进性别文化。将构建先进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度体系。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述与马克思主义妇女观、男女平等基本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多形式开展男女平等基本国策宣传教育。让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

3.促进妇女共建共享精神文明创建成果城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给,满足妇女精神文化需求,提升妇女文化素养。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,惠及城乡妇女。鼓励妇女积极参与城市文明建设。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业,争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建,主动参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。

4.加强文化与传媒领域性别平等培训、评估和监管。加强对文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训,使性别平等成为文化传媒工作者自觉践行的行为准则。加强对公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管,吸纳性别专家参与相关评估,消除歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象,规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统,优化线上舆情预警和线下评估处置机制,对媒体宣传中涉及侵害妇女权益、性别歧视的行为依法予以处罚。

5.引导妇女提高媒介素养。利用妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导,加强妇女网络素养教育,提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力。提升妇女网络安全意识和能力,消除性别数字鸿沟。加强学生网络素养教育,引导女生合理安全使用网络,提升自我保护能力,防止网络沉迷。重点帮助老年妇女、困难妇女和残障妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动,推动妇女弘扬网上正能量。

6.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。坚持绿水青山就是金山银山的理念,广泛开展生态文化宣传教育和实践活动,引导妇女树立生态文明意识,提高环境科学素养,掌握环境科学知识,提升妇女生态环境保护意识和能力。鼓励妇女引领绿色生产生活,养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,杜绝浪费。支持妇女参与生态环境治理。

7.持续改善妇女生活的环境质量。加强生态环境监测和健康监测,关注女性的环境诉求,开展环境污染因素影响研究,监测分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。建立健全生活垃圾分类全链条系统,持续保持城镇生活垃圾无害化处理率100%,大幅提升生活垃圾资源化利用率。推进农村生活垃圾的收运处置体系,减少生活垃圾对环境土壤的危害。推行城乡生活环境治理,推进城镇污水管网全覆盖,开发利用清洁能源,推广使用节能环保产品。

8.为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。推进城市集中式饮用水水源地规范化建设,加强水源保护和水质监测,守护饮水安全命脉。开展农村饮水安全监测服务,建立饮水安全数据库,及时预警饮水安全隐患,通过大数据和信息化手段实现饮水安全监测。加强水利基础设施建设,实施农村供水保障工程,通过城市管网延伸、区域供水互通、提高乡村供水标准等措施,大力改善农村供水状况,推进城乡供水一体化建设,提升水资源优化配置能力,为妇女取水、用水提供便利。

9.稳步提高农村卫生厕所普及率。因地制宜推进农村厕所革命,稳步提高卫生厕所普及率,加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。

10.公共场所设施建设满足女性特殊需求。积极吸纳妇女参与公共场所设施的规划设计。加强妇女健身设施建设,完善相关配套健身体育设施。在用人单位和医院、车站、商场、电影院、剧院、旅游景点等公共场所设立母婴室。城区至少建立1处妇女活动场所,推动将妇女之家纳入村级公共服务管理,提高妇女精神文化生活质量。推进城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

11.在突发事件应对中关切妇女特殊需求。在突发事件应急体系建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和规划制订中纳入性别视角,优先满足妇女特别是孕产妇、女性医务工作者、困难妇女等群体的特殊需求。面向妇女开展应对突发事件教育培训,提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾、应急救援工作。

12. 鼓励和支持妇女做民族文化的保护与传承者。充分发挥妇女在地方和民族特色传统文化保护、传承、弘扬中的主体作用,支持民族手工艺传承。加强对外交流学习,推动妇女参与民族民间文化的保护、传承和推介。

13.注重建设“老年友好型”城市,提升老年妇女获得感、幸福感、安全感。不断完善老年健康支撑体系,老年健康服务供给能力大幅提升,服务需求得到基本满足。稳步增加老年健康服务机构数量,服务内容更加丰富,服务质量明显提升,服务队伍发展壮大。支持医疗机构设置养老机构,支持面向老年人的健康管理、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合,支持各类机构开设“老年大学”、日间照料中心。稳步建立长期护理保险制度,大力实施老年健康促进行动,强化老年失能、老年痴呆等预防干预。培育智慧养老新业态,发展“互联网+健康养老”服务。推进智慧康养服务。加强慢性病老年患者的康复养老服务管理。

14.积极促进国际妇女事务的交流与合作。认真履行关于促进男女平等与妇女全面发展的国际公约和文件,积极落实联合国2030年可持续发展议程涉及性别平等相关目标。发挥南宁地缘优势,积极深化与东盟国家妇女和妇女组织的交流合作,支持妇女投身“一带一路”建设,为推动构建人类命运共同体发挥重要作用。

(八)妇女与法律:

主要目标:

1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策。

2.法规政策性别平等评估机制实现规范有效运行。

3.提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力,充分发挥妇女在法治uedbet体育平台:建设中的作用。

4.有效预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。

5.严厉打击和惩处拐卖、强奸、猥亵、侮辱等侵害妇女尤其是未成年女性权益的违法犯罪行为。

6.建立健全预防和制止性骚扰工作机制,有效遏制针对妇女的性骚扰。

7.预防和严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。

8.依法保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

9.依法为妇女提供公共法律服务和司法救助。

10.妇联组织代表和维护妇女权益的职能作用充分发挥。

策略措施:

1.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治西乡塘建设全过程。各级相关行政执法部门要加强对妇女权益相关法律法规规章的执法检查和督查督办,保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理,纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动,增强全社会的男女平等法治意识和法治素养。

2.加强法规政策性别平等评估工作。推动建立政策性别平等评估机制,明确评估范围,规范评估流程,细化评估标准。强化妇儿工委成员单位及有关部门开展性别评估工作的主体责任,逐步实现性别平等自检自审的制度化和常态化。开展性别平等评估有关培训,加强专业化队伍建设,将男女平等宪法原则和基本国策落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。

3.加强妇女法治意识和能力建设。推进实施公民法治素养提升行动,根据妇女群体特点,开展针对性的法治宣传教育活动,创新普法宣传模式,引导妇女增强法治观念,不断提升维护自身权益的意识和能力,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。面向妇女提供法律咨询等服务。深化“建设法治中国·巾帼在行动”普法宣传行动,鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥女人大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4.预防和制止针对妇女的家庭暴力。推动城区出台反家庭暴力政策。健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制,常态化做好反家庭暴力工作,不断完善家庭暴力预防、惩处、救助一体化工作体系。加强宣传教育、预防排查,建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制,强化相关主体强制报告意识,履行强制报告义务。加大接处警工作力度,开展家庭暴力警情、出具家庭暴力告诫书情况统计。及时签发人身安全保护令,提高审核签发率,加大执行力度。加强紧急庇护场所管理,提升庇护服务水平。鼓励通过政府购买服务等多种方式引入专业资源,加强对受害妇女的心理康复辅导和生活救助以及对施暴者的法治教育、心理和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。加强反家庭暴力业务培训和统计。

5.坚决打击拐卖妇女犯罪。依法加大打击力度,确保社会和谐稳定。充分发挥科技力量,积极开展“互联网+反拐”工作,完善落实集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划,严厉打击利用网络平台实施拐卖人口犯罪,完善网上投诉、举报系统,定期开展“净网”行动,打击拐卖妇女犯罪团伙。整治“买方市场”,及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。

6.加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等违法犯罪行为的打击力度。加强网络治理,利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能,严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残障妇女卖淫的打击力度。加大对酒店、旅馆、宾馆等场所的常态监管,做好“实人、实名、实情”登记,对于违反登记制度,出现妇女儿童在旅馆内被性侵等问题,追究相关责任人的责任。加强社会治安综合治理,建立常态化整治机制,鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。

7.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残障妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育,提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度,及时、全面、一次性收集固定证据,避免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统,完善和落实从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。

8.预防和制止针对妇女的性骚扰。多形式多渠道传播防治性骚扰知识,提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。加强联防联控,发挥典型案例示范指引作用。加大对公共场所性骚扰行为的打击力度。推动用人单位、学校建立预防和制止性骚扰工作机制,预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。畅通受害者权利救济渠道,为受害者提供有效的法律和心理援助。

9.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理,加强对网络淫秽色情信息的监管和查处,依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、威胁、骚扰等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理,保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力,严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的违法犯罪行为。

10.依法保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有与其他家庭成员平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权和处理权,认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时应切实保障妇女合法权益。离婚时保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。保障妇女依法获得土地、房屋、股份等财产权益。

11.为妇女提供优质高效的公共法律服务。推进公共法律服务实体、服务热线和网络平台融合发展,促进矛盾纠纷化解、法律咨询等公共法律服务惠及城乡妇女,尤其是低收入妇女、老年妇女、残障妇女、单亲困难母亲等特殊群体。充分发挥“城区、乡镇(街道)、村(社区)”三级法律援助网络的作用,落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定,降低法律援助门槛,重点保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织、专业法律援助机构和专业律师、基层法务工作者队伍建设。加大司法救助力度,保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。坚持以人为本的执法理念,切实保障女性犯罪嫌疑人的合法权益。

12.发挥妇联组织代表和维护妇女权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度,推动保障妇女权益法律法规政策的实施。依托12345政务服务便民热线,加强妇女维权公益服务,畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题,依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件,配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为,为受侵害妇女提供帮助。

三、组织实施

(一)坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻党中央国务院关于妇女事业发展的决策部署和自治区、南宁市及城区党委政府工作要求,把党的领导贯穿于本规划组织实施全过程,形成党委领导、政府主导、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作格局。

(二)落实规划实施责任。城区人民政府负责规划实施工作,城区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作,城区妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责,承担规划相关目标任务落实工作。在制定政策、编制规划、部署工作中贯彻落实男女平等基本国策,切实保障妇女合法权益,促进妇女全面发展。

(三)加强各规划之间的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策,将规划实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划,结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施,实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

(四)制定本级规划和部门实施方案。城区人民政府依据南宁市以及自治区妇女发展规划,结合实际制定本级妇女发展规划。规划颁布后1个月内送上级妇儿工委办公室。城区承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责,按照任务分工,制定实施方案并报送城区政府妇儿工委办公室。

(五)完善工作制度机制。健全目标管理责任制,将规划实施纳入政府议事日程和考核内容,将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度,定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度,责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排,下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。实施规划的重要情况及时报告。健全议事协商制度,定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等,总结交流情况,研究解决问题,部署工作任务。健全规划实施示范制度,充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。按照有关规定,对实施规划先进集体和个人进行表彰。

(六)加强妇女发展经费支持。各级人民政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算,实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持少数民族聚集区、乡村振兴重点帮扶地区妇女发展,支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量,多渠道筹集资源,发展妇女事业。

(七)加强总结和创新。贯彻新发展理念,坚持问题导向、目标导向,注重改革创新,构建促进妇女发展的法规政策体系,完善妇女合法权益保障机制,实施促进妇女发展的民生项目。通过分类指导、示范先行,总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式,发挥社会力量推进规划实施的作用。

(八)加强能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关法律法规政策纳入各级干部学习内容,将实施规划所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领,加强妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持,为规划实施提供组织保障。

(九)加大宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,宣传在党的坚强领导下我城区妇女事业发展的成就,宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策,宣传规划内容和规划实施的经验、成效,努力营造有利于妇女发展的社会氛围。

(十)鼓励社会各界广泛参与。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展的工作。鼓励妇女参与规划实施,提高妇女在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。

四、监测评估

(一)加强监测评估制度建设。对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。按照国家部署,落实性别统计监测方案。统计局牵头组织开展年度监测,妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据,及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。妇儿工委组织开展中期和终期评估,妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估,了解掌握规划实施进展和妇女发展状况,系统分析评价规划目标任务完成情况,评判规划策略措施的实施效果,总结经验做法,找出突出问题,预测发展趋势,提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。

(二)加强监测评估工作组织领导。各级妇儿工委设立监测评估领导小组,由同级妇儿工委及相关部门负责同志组成,负责监测评估工作的组织领导,监测评估方案的审批,监测评估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由统计局牵头,相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加,负责监测工作的组织、指导和培训,制定监测方案和指标体系,收集、分析数据信息,向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。

评估组由妇儿工委办公室牵头,相关部门负责规划实施的人员参加,负责评估工作的组织、指导和培训,制定评估方案,组织开展评估工作,向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作,参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门就妇女保护和发展中的突出问题开展专项调查、评估,结果可供中期和终期评估参考。

(三)加强分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标体系,根据需要调整扩充妇女发展统计指标,推动纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度,加强部门分性别统计工作,推进分性别统计监测制度化建设。试行建立支持县级妇女发展统计监测数据库,鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。

(四)提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作,规范监测数据收集渠道、报送方式,提高数据质量。运用互联网和大数据等,丰富分性别统计信息。科学设计监测评估方案和方法,探索开展第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。

(五)有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用,定期向同级人民政府及相关部门报送监测评估情况,为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判和运用,对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警,对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施。实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。