广西因其独特的自然条件、丰富的劳动力资源和处于中国—东盟贸易的重要地理位置，再加上近些年来正努力实现由以传统农业为主导的农业大省向以现代农业为主导的农业强省转变，为柑橘产业的发展提供了强大的动力和较大的空间。柑橘类水果现已成为广西大宗水果，一张柑橘区域特色名片在国内推广，而柑橘种植业已成为广西农民增收、脱贫致富的重要产业之一。全国3个柑橘中就有1个来自广西，3个沃柑中有2个来自广西。截至2021年，广西柑橘总种植面积达865万亩，产量1382万吨。其中，砂糖橘面积约340万亩、沃柑170万亩、金橘40万亩，均列全国第一位。沃柑产业强势崛起。近年来，随着以柑橘为代表的晚熟柑橘市场价格持续向好，柑橘产业的发展极其迅猛，截至2021年底，全市柑橘种植面积已突破100万亩，占广西60%，占全国沃柑总面积三分之一；2021-2022产季沃柑产量203万吨，占广西70%，一产产值60亿元。主要分布在武鸣区、uedbet体育平台:、隆安县等地，uedbet体育平台:柑橘种植面积超过7.8万亩，柑橘产业成为农民增收的重要优势产业之一。
一、目前柑橘全产业链发展存在的问题
（一）柑橘面积产量大幅度增长，更多的资本投入到柑橘产业，易发生柑橘产能过剩的风险。近年来，柑橘市场需求量不断增加，使得柑橘产业的参与者数量也不断增加，更多的资本开始投入到柑橘产业，这种发展趋势下，会发生柑橘产能过剩的风险，预计2022年广西柑橘面积948万亩，产量1868万吨，产量占全国总量28.37%，连续8年稳居全国第一。不同柑橘品种具有相应的优缺点，如砂糖橘缺点是果较小采果成本较高易受冻害不耐储存及运输；沃柑缺点是极易感染溃疡病 枝条刺多、日灼严重，对砧木要求很严格；贡柑缺点是容易产生裂果，易感染溃疡病、黑腐病、炭疽病等，不耐储存；脐橙缺点是晚熟易受冻落果、自然坐果率较低、人工成本高；金橘缺点是晚熟，受冻易裂果、难扩大种植；茂谷柑缺点是籽多易感染溃疡病、冬季低温霜冻会出现落果、易产生日灼等等；影响柑橘产业的可持续发展。因此，必须了解当前市场的发展趋势，从生产现状出发制定合理的产业结构调整计划，解决当前广西柑橘种植行业所面临的风险因素，推进绿色生态广西建设进程。
（二）柑橘收获季节较为集中，生产受气候环境影响较大，市场销售抗风险能力不足。柑橘每年收获季节10月至次年4月，收获期较为集中，加之近年秋季的连月持续干旱，冬春季的持续低温冷冻、外加台风或大雨、春季南方雨季回南天、地头冷库建设普及率不高等因素影响，导致柑橘错峰上市的调控能力相对不足，病虫害防控与处置压力增大，非商品性鲜果比例较高。西乡塘城区柑橘种植企业商品化分选后每天产生近10吨非商品性果，造成大量资源浪费，同时容易带来环境污染影响，将柑橘进行梯级加工利用迫在眉睫。柑橘皮占据整个果实重量的 25%-40%，对其进行综合利用是十分必要的，可以增加企业的效益，对环境保护也具有积极影响。
（三）农产品精深加工产业园区发展不均衡，龙头企业带动作用偏弱，农产品综合加工率偏低，精深加工科研发与水平有待加强。
2021年4月出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，针对当前我区农产品加工转化率仅为57%，多为鲜售或者粗加工，农产品精深加工领域“留白”较多等问题，在“十四五”规划目标中明确提到加强农产品加工产业链建设，延长农产品价值链，力争到2025年广西农产品加工转化率达到全国平均水平。广西柑橘生产主产区南宁，发展壮大初加工产业，在规模种植基地和沃柑主产区发展沃柑产品加工，建设产品分选加工企业，形成以生产基地带动产品加工格局。注册水果分选厂130多家（正式营运126家），2022年累计分选加工沃柑70多万吨。发展沃柑深加工产业，促成建设沃柑果汁自动生产线，开展沃柑果汁生产线配套技术研发及新产品开发，日加工沃柑鲜果达100吨。目前，西乡塘城区乃至南宁市建设的农产品精深加工园区不多，综合效益发挥效果不显著，龙头企业与品牌建设相对数量较少，综合竞争力不强。
二、国内柑橘深加工产业现状
我国的柑橘种植面积非常广，水果种植有减产年也有丰收年，市场风险比较大，开展深加工活动有助于提升柑橘附加值，减轻因市场供需不平衡带来的影响。同时，柑橘结果时，多少会出现品相不好、破损等问题，橘子经过加工生产也不会被浪费，能进一步提高种植户的经济效益。国内柑橘种植区域也在发展第一产业发展同时，也在大力发展加工业等第二产业，不仅有助于种植户提高经济效益，更能提高种植户抵御市场风险的能力。
湖北：壮大柑橘深加工产业。湖北省柑橘种植面积达360多万亩，为了解决当地柑橘难卖、低端同质化的现象，不少种植户都引入了深加工设备进行柑橘深加工活动。宜都就利用发酵设备，以橘子为原料，制作酱油、料酒、橘醋等产品，其中橘醋的醋酸度高达6%，品质极高。
衢州：走柑橘加工绿色发展之路。衢州是我国有名的柑橘之乡，已实施1.5万吨柑橘精加工提升改造项目，新增柑橘果粒18L 罐杀菌线两条，可增加5000吨柑橘原材料的消耗，提高2500-3000吨的产能。缓解柑橘产销矛盾，推动柑橘产业三产深度融合。
奉节：深入柑橘深加工产业项目。重庆市奉节县柑橘种植面积将近30万亩。但柑橘滞销屡屡让村民头疼，为了改变这种状况，当地进行了多种尝试，柑橘深加工就是其中之一。据了解，当地建成的鲜冷橙汁生产基地，综合年产值已达15亿元。目前，当地还在深入柑橘深加工产业项目，实现了“从一粒种子到一杯橙汁”的产加销研学旅六位一体产业链。
靖安：发展柑橘产业精深加工。江西省靖安县是我国柑橘主产区之一，为了实现果业增效、橘农增收的目标，当地政府加大了柑橘冷藏、保鲜、储存、冷链运输以及配套加工体系的建设，大力发展柑橘产业精深加工。充分利用柑橘的食用价值，加大精深加工力度，研发柑橘饮料、果酸、果醋等精深加工产品，形成精深化、高端化发展态势。
南丰：延长加工产业链。江西省南丰县也是柑橘深加工产业的“主力军”，据了解，当地柑橘年产量超过20亿斤。除了利用出口来扩大销售市场，当地还致力于延长加工产业链。目前，南丰利用各种水果深加工设备开发出了蜜桔汁、蜜桔酒，还有桔糕、桔饼等产品，其年深加工量约为8千万斤。未来当地还将着力推进南丰蜜桔标准化生产，加快第一第二产业的融合，推动产业的可持续发展。
广西武鸣：走出沃柑NFC果汁先例。近年来，武鸣区把发展沃柑产业作为产业兴旺主打动作，加大政策扶持力度，强化科技支撑，严把质量安全关，大力开展品牌创建，着力以品牌效应带动产品营销，以生产基地带动产品加工，推动沃柑全产业链发展。发展沃柑深加工产业，促成建设沃柑果汁自动生产线，开展沃沃柑NFC果汁低温加工生产线配套技术研发及新产品开发，日加工沃柑鲜果达100吨，年设计产能达到2000吨，实现5吨/小时沃柑鲜果加工量，平均出汁率40.5%。进一步补齐广西沃柑产业的短板，缓解广西沃柑鲜销难，易腐烂的矛盾，壮大实体产业的同时增加农民收入。
民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。推动农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。广西是农业大区，要实现乡村振兴，关键是把农产品加工业做大做强。但与先进地区相比，我区农产品加工业存在层次水平不高、产业链条较短等短板，特别是在精深加工方面存在较大差距。
2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确指出“做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。”。2020年3月，广西壮族自治区人民政府印发了《广西科技强农八大工程实施方案》（桂政办发〔2020〕17 号），明确将打造柑橘类大宗水果产业集群，要求突出以产业链部署创新链、产学研用协同创新的要求，组织实施一批重大农业科技专项，为乡村产业振兴提供技术支撑。
近年来，广西各地积极发挥农产品种类多、产量大的优势，大力发展农产品加工业，初步形成了蔗糖、粮油、果蔬、现代中药、畜禽产品、水产品等一批特色农产品加工产业带，需不断补齐农产品加工产业的短板，实现脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接，助力广西乡村振兴稳步推进。
三、对策与建议
（一）突出城区党委、政府高位引领，不断优化农产品加工产业布局与顶层设计
农产品加工业是农业农村经济的支柱产业，是促进乡村振兴发展和农业现代化的重要支撑力量。当前，一些省份结合谋划农业“十四五”规划，出台相应的农产品加工产业布局规划，对优势农产品实行生产力布局和生产结构优化调整。自治区党委、政府在广西优势特色产业方面，出台了许多单领域单产业发展的产业布局与顶层设计文件，如广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进水果产业高质量发展实施方案的通知（桂政办发〔2022〕41号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案的通知（桂政办发〔2021〕75号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见 （桂政办发〔2019〕117号）、自治区农业农村厅印发《加快推进广西六堡茶及特色优势茶产业高质量发展实施方案》等文件，从自治区党委、政府层面顶层设计，高位推进。
对于地方优势或传统产业，各地也相应台相应文件。如，贺州市围绕巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”地位，全力打造香芋全产业链条，为乡村振兴和农业农村现代化提供新的产业支撑。贺州市委市政府印发了《贺州市香芋全产业链发展三年行动方案（2021—2023年）》，力争用3年时间把贺州打造成为有较大竞争力、影响力的全国最大香芋产业链集散地。到2023年，全市香芋种植面积达30万亩，产量达50万吨以上，综合产值达50亿元以上。再如，浦北自明清以来逐渐形成种植柑橘的传统，素有“扁柑之乡”的美誉。目前全县大红柑种植面积累计达7.9万亩，2022年，陈皮产业实现产值约26.3亿元。浦北县委、县政府根据陈皮产业发展需要规划建设了钦州市浦北陈皮产业园。制定印发了《浦北县陈皮产业高质量发展五年行动方案(2022-2026年)》，力争到2026年，全县大红柑种植面积累计15万亩，年产鲜果30万吨以上，年产陈皮1.5万吨以上，实现浦北陈皮产业一、二、三产产值超100亿元。
我们要学习借鉴先进经验，加强规划和政策引导，着眼中长远发展，从提高区域经济效益的角度出发，综合考虑城区各地农业资源禀赋，全力打造区域特色产业布局，促进区域产业差异化发展。策划落实《uedbet体育平台:农产品加工业提升发展规划》、尽快制定《加快推进uedbet体育平台:柑橘产业高质量发展实施方案》，引领城区优势特色农产品加工业发展，突出城区优势特色产业的全产业链的生产体系。
（二）加强技术创新资金投入，构建完善的科技创新体系
创新多渠道加大财政资金投入、稳定的政策扶持力度，构建完善的农产品加工科技创新体系。针对城区优势特色农产品（如柑橘）加工业技术装备比较落后的现实问题，强化科学技术自主创新对农产品加工业高质量发展的引领作用。一是加大先进技术引进力度。积极引进国外成熟技术，并根据我国实际进行消化吸收再创新。二是加大自主研发力度。创新多渠道加大财政资金投入和稳定的政策扶持力度，加强金融保险对农产品加工业的支持力度，打造信息咨询服务平台，构建技术创新激励机制，激发企业技术创新活力和动力。三是构建完善的农产品加工科技创新体系。组建城区农产品加工产业创新团队体系，设立首席专家负责制。四是加强校（院）企合作。鼓励支持企业与城区科研院所采取共建柑橘精深加工研发中心、柑橘精深加工院士（博士）工作站等形式，推动科技创新，开发高附加值产品。建议发展沃柑深加工产业，促成建设沃柑果汁自动生产线，开展沃柑果汁生产线配套技术研发及新产品开发，设计日加工沃柑鲜果达100吨；利用微生物可以对柑橘皮中的物质进行生物转生物转化能够有效化生产果醋、佐餐醋、调味醋等，将果肉中的酸味特性保留下来，营养高于粮食醋，具有较高的保健价值。国内直接以沃柑产品作为酿酒原料获得高端酒品较少，利用生物发酵等技术，开发试制出一类具有柑橘风味的沃柑白兰地、柑橘果酒等发酵产品的关键技术攻关，建立柑橘白兰地生产线，年生产能力设计达300吨，解决柑橘类水果产业发展精深加工的瓶颈问题，调整柑橘产业产品结构，为南宁沃柑为主的柑橘产业多样化发展开辟一条新途径。
（三）培育强引领力的龙头企业，构建合理的利益分配机制
培育龙头企业特别是强引领力的龙头企业，在延长城区柑橘农产品产业链上下功夫。一是加强整合重组。以资本、品牌、产业链为纽带，支持具有比较优势的企业和战略投资者，整合资源要素，盘活资本存量，提升竞争力与引领力。二是要加快提高柑橘农产品加工转化率，必须狠抓强引领力龙头企业培育，抓好产业链延长工作，推动前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，实现初加工和精深加工转型升级，推动广西农产品鲜销之外的“应加工、尽加工、宜精深、必精深”的发展趋势。三是构建合理的利益分配机制。一方面，提升企业与农户关联度，提升企业的担当精神，提高违约成本。另一方面，引导建立股份制合作机制。在生产环节，农户以土地、劳动力等生产要素入股，农产品加工企业建立对口生产基地，以提供良种、资金和信息支持等方式入股，并给予专项技术指导和设备维护培训，进而实现产前、产中、产后一体化服务。
（四）创建有影响力的品牌，讲好“广西好嘢”品牌故事
打造特色柑橘品牌。大力培育创牌城区龙头主体，培育出一批龙头企业和全产业链企业。充分利用“广西好嘢”的公益性品牌宣传平台、中国—东盟博览会和其他区域性展示活动，扩大展销宣传。目前，广西柑橘共有18个产品成为地理标志产品，有30个柑橘产品纳入“桂字号”品牌系列。城区也有自主培育的龙头品牌，下一步继续抓好柑橘精深加工产品的品牌建设工作，提升有影响力的区域产品品牌。
国内直接以沃柑产品作为酿酒原料获得高端酒品较少，建议城区抓住这一加工产品空白，依托城区高校科研院所的科技创新作为支撑，以龙头企业为带动生产的纯汁全发酵、天然、生态的高品质“柑橘白兰地”，打造高端品牌，创建“中国沃柑看武鸣，中国沃柑白兰地在南宁”的品牌故事。
提案人：陈赶林
2023年02月15日
