uedbet体育官网_uedbet体育平台-app*投注

??

uedbet体育平台:

二届人大二次会议材料

??

政府 工 作 报 告

──?2012年2月22日在uedbet体育平台:第二届人民代表大会

第二次会议上

uedbet体育平台:人民政府区长 廖伟福

??

各位代表：

我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

??

一、2011年工作回顾

过去的一年，面对国内外错综复杂的形势和各种困难挑战，在市委、市政府和城区党委的正确领导及城区人大、政协的监督支持下，城区各族人民深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构、扩内需、惠民生、促和谐，全面完成了城区一届人大八次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

──?地区生产总值完成129.08亿元，同比增长14%；

──?财政收入完成25.06亿元，同比增长17.88%；

全社会固定资产投资完成129.86亿元，同比增长49.36%；

──?全部工业总产值完成121.51亿元，同比增长27.38%；规模以上工业总产值完成98.5亿元，同比增长30.92%；

社会消费品零售总额完成204.46亿元，同比增长18.19%；

农林牧渔业总产值完成30.11亿元，现价同比增长32.88%；

──?城镇居民可支配收入完成17855元，同比增长10.8%；

──?农民人均纯收入6216元，同比增长17.26%。

一年来，我们突出抓好以下八个方面工作：

（一）突出抓好重大项目建设。一是固定资产投资保持快速增长。深入开展“项目建设年”活动，进一步健全重大项目推进机制和督查考核机制，强化全程跟踪服务。大商汇二期、大和平华西商业城等重大项目实现开工，水悦龙湾、正恒国际广场、太华药业医用软装生产线等重大项目快速推进。城区全年施工项目615个，其中亿元以上项目72个，比上年增长15%，项目规模和质量大幅提高。二是招商引资成效显著。全年实际到位内资53.85亿元，完成年度任务的101.6%，外商直接投资2953万美元，完成年度任务的100.1%。完成招商引资“大兑现”工作目标，获“自治区2011年招商引资项目大兑现工作示范县（区）”称号。三是征地拆迁工作扎实推进。全年共完成征地面积5637.85亩，集体土地上房屋拆迁32万平方米；完成国有房屋拆迁19.5万平方米，超额完成南宁市下达任务，为项目用地提供了有力保障。

（二）突出提升服务业水平。一是物流产业优化升级。吉运、得运通、玉柴等物流企业做大做强，大商汇物流中心、太华医药物流中心等物流基地运营效益进一步提高，促进了物流产业提速增效。二是商贸服务业快速发展。做好梦之岛中华店、深南城百货南铁店、大君宜购物广场等大型商贸企业的扶持培育工作，结合旧城改造引进了好百年灯饰城、惠民水街码头超市等新的商业业态，“四大特色商圈”的规模和功能不断提升。三是节庆会展活动影响力进一步扩大。成功举办了第十七、十八届汽车交易会、香蕉文化旅游美食节、迎春购物月等11场节会活动。其中香蕉文化旅游美食节被自治区农业厅评为“2011年广西休闲农业‘十佳’名节”称号。四是农贸市场改造扎实推进。完成相思湖农贸综合批发市场、鲁班路新农贸市场和北湖农贸市场的标准化改造，改造摊位1752个。五是“家电下乡”、“家电以旧换新”、“农机下乡”政策全面落实。全年共销售家电下乡产品4.52万件，兑现补贴金额1386.65万元；销售以旧换新家电1.61万件，兑现补贴金额447.97万元；销售补贴农机具1222台，受益农户1182户，农机购置补贴495.39万元。

（三）突出转变工业发展方式。一是抓好规模工业企业培植。大力实施“工业扶优扶强工程”、“亿元工业企业工程”，着力培育新增规模口企业，城区规模以上企业共45家；亿元企业达20家，比上年增加4家，其中产值10亿元以上企业3家。二是重点工业项目加快推进。童乐乳业生产线及奶源基地扩建、锦虹公司生产基地搬迁等重点工业项目竣工投产，南宁再生资源产业基地、太华医药医用软装输液生产线等重点工业项目顺利推进。三是技改工作步伐加快。鼓励工业企业加大投资，开展技术改造和自主创新，促进产能升级。全年城区工业企业共实施技术改造项目152个，完成技术改造投资31.6亿元，同比增长55.03%；完成工业投资32.84亿元，同比增长107.4%。

（四）突出抓好新农村建设。一是农业产业化加快发展。围绕优势特色产业，创建了10个农业标准化生产示范基地；其中桂洁公司香蕉基地获得农业部标准果园示范基地认证。培育、扶持金陵农牧集团公司、双定新科葡缘公司等农业龙头企业做大做强，带动农民增收。二是农业生产稳步增长。全年粮食种植面积19.35万亩，产量6.4万吨，同比增长2.04%；蔬菜种植面积19.25万亩，产量21.60万吨，同比增长9.09%。三是农村基础设施进一步完善。完成镇与镇、村与村连线路4条20公里，通村、通屯路40条，便民候车亭8座；实施农田水利基础建设工程45项，完成投资3853.8万元，解决农村1.2万人饮水安全，改善灌溉面积1.1万亩，新增灌溉面积0.6万亩，恢复灌溉面积0.8万亩，恢复水库蓄水能力460万立方米；完成农村沼气池建设330座，被自治区评为“2011年农村沼气池‘两高六好’优秀示范县（区）”。四是农村土地流转步伐加快。流转总面积达6.5万亩，其中500亩以上连片规模经营土地达到4.2万亩。五是金陵镇大林新村、坛洛镇那学坡、石埠街道永安村一队等新农村示范点建设扎实推进。六是承担自治区、南宁市库区移民基础设施建设项目12个，年内全部竣工，完成投资614.5万元。七是生态乡镇创建工作深入开展，坛洛镇中北村、东佳村获“自治区级生态村”称号。八是集体林权制度主体改革全面完成。完成林地外业勘界28.7万亩，完成确权发证2.04万宗，发放林权证1.32万本，面积27.06万亩；顺利通过自治区林改工作验收，被评为优秀等级。

（五）突出推进宜居城市建设。一是“三旧”改造扎实推进。已实施旧改项目11个，占地面积1222亩，总投资121亿元，累计完成投资40亿元。完成10个旧改项目的前期调查，涉及总面积1332亩。二是城市交通路网进一步改善。南宁至武鸣城市大道（安吉大道至燕尾岭）、北湖北路延长线、可利大道东段（高新东三路至安吉大道）、324国道改扩建等项目加快推进。三是小街小巷改造超额完成南宁市下达任务。全年投入资金300万元，完成10条小街小巷的道路、排水改造和路灯安装。四是新增保障性安居工程任务全面完成。完成北湖北路延长线西面廉租住房项目征地及动迁协议签订工作，完成保障性安居工程综合项目（100亩）、限价普通商品住房项目（50亩）的选址及征地前期工作；完成新增发放廉租房租赁补贴2061户，完成率达137.4%。完成农村危房改造工程321户，完工率达100%。五是清理违法占地、违章建筑工作成绩突出。复耕复绿37宗，完成率达100%；拆除国土“卫片”执法图斑256.13亩，违章建筑25.35万平方米，完成南宁市下达目标任务。六是城市综合管理水平巩固提高。“创卫、创城、创森”工作全面推进，“城乡清洁工程”深入开展，市容市貌进一步改善。七是生态文明建设取得新突破。“绿满西乡塘”造林绿化工程扎实推进，全年投资1918万元，完成全民义务植树51万株、新建小游园绿地1.12万平方米、河流绿化396亩，全面完成高速公路、村屯、乡镇建成区等绿化任务；森林覆盖率达27.07%，城市建成区绿化覆盖率达51%。万元生产总值能耗同比下降8.69%，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放减少，均完成南宁市下达任务。

（六）突出保障和改善民生。进一步加大民生投入，全年民生支出9.73亿元，占一般预算支出的81.54%，经济社会发展协调性增强。一是科技创新成绩突出。“第五轮创新计划”首年各项指标超额完成，全年完成专利申请1190件，比上年增长67.5%,专利申请量位居全市第一；20多个项目获得“广西科学技术进步奖”。城区获“2009-2010全国科技进步先进县区”称号，实现了科技进步考核工作三连冠。二是教育事业均衡发展。推进学校布局调整工作，全面实施学前教育三年行动计划，狠抓九年义务教育，全力做好“控辍保学”工作。城区学前一年毛入园率达95%，学前三年毛入园率达83%；适龄儿童入学率达100%，初中毕业生升学率达93%，九年义务教育巩固率达104.27%。教学质量全面提高，中学考生获全A+共26人，全市排名第一。获“2011年自治区义务教育学校常规管理优秀县（区）”称号。三是公共卫生建设进一步完善。医药卫生体制改革稳步推进，城区 9个卫生院均完成了定岗定编、全员竞聘上岗、药品自治区统一招标采购和零差率销售；进一步巩固新型农村合作医疗覆盖面，共有25.44万人参保，参合率达95.32%，比上年增加3.5%，补助标准由每人每年150元提高到200元；城镇居民参加社会医疗保险达11.69万人，完成目标任务的106.3%；加快卫生基础设施建设，完成石埠卫生院整体搬迁、2个卫生院职工周转房、2个社区卫生服务中心业务用房、62个村卫生室规范化建设、1062座农村改厕等建设任务。四是文化体育事业快速发展。广泛开展群众文化体育活动，成功举办第三届南宁唐人文化旅游节、第二届乡村社区和谐文艺大展演等10多个大型文体活动。全面抓好文化产业的规划建设，广西电影制片厂影视制作生产大楼、相思湖影城、龙门水都等重点文化项目加快推进；龙门水都已纳入南宁国际都市休闲旅游重点建设项目。五是社会保障体系建设稳步推进。城镇新增就业18526人，城镇下岗失业人员再就业6752人，大龄就业困难人员再就业1412人，农村劳动力转移就业新增5231人，城镇登记失业率为3.05%，均超额完成南宁市下达任务。足额发放各项社会救助金，全年发放城市低保79455人次，1521.95万元；农村低保37299人次，290.93万元；其他救助8470人次，567.02万元。民政工作成绩突出，获自治区“民政工作先进县区”称号。六是积极稳控物价，落实定点销售平价猪肉、粮油等调控措施，物价上涨压力得以缓解。七是切实抓好为民办实事工程，年初确定的10项为民办实事项目全面完成。

（七）突出创新社会管理。一是“平安西乡塘”建设深入开展。严厉打击各种违法犯罪活动，人民内部矛盾纠纷排查调处、社区矫正及刑释解教人员安置帮教、公证法律服务工作进一步强化，预防和处置群体性事件的能力不断增强，确保了辖区社会安全稳定。二是安全生产管理水平进一步提高。组织开展各类专项整治活动，依法打击非法建设、非法盗采国家煤炭资源等行为，确保了年度城区安全生产总控目标的实现。三是人口和计划生育工作取得新成绩。围绕创建全国计划生育优质服务先进县（区）的工作目标，深入开展“阳光计生行动”、“诚信计生”工作和计生优质服务活动；2011年区间，城区共出生9460人，人口出生率9.34‰，控制在南宁市下达指标以内。四是推进居家养老试点建设，鲁班社区、瑞士花园社区“日间照料中心”投入使用。五是加快社区办公用房建设，完成6个社区办公用房主体建设或购买。六是国防教育和国防后备力量建设深入开展，民兵训练成效明显，双拥工作成绩突出，军政、军民团结不断巩固和发展。各项政策待遇全面落实，发放各类优抚对象抚恤金1440人，363.83万元；安置退伍人员178人，发放安置补偿金260万元。

（八）突出抓好政府自身建设。继续加强普法和依法治区工作，“五五”普法工作全面完成，“六五”普法工作顺利启动，政府依法行政水平不断提高，民主决策程序进一步完善，行政复议工作进一步加强，执法风险评估机制进一步健全。着力转变工作作风，“转作风，抓落实，促发展”效能提升月活动深入开展，政务公开全面推进，民主评议政风行风活动成效明显，绩效考评奖惩机制进一步完善，督查督办强化落实。加强政府廉政建设，公务接待严格规范管理，公务卡制度改革和机关公务用车专项清理扎实推进。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大议案、代表建议31件，政协提案88件，办结率100%。

一年来，我城区审计、监察、物价、粮食、统计、编制、民族、宗教、侨务、政务服务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、信息、档案、图书、地方志、残联、老龄、妇女儿童和关心下一代、红十字会、计生协会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。工商、税务、国土、规划、金融、保险、邮政、电信、烟草、供电、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，人民解放军和武警部队对城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极的贡献。

各位代表，过去的一年，我们团结拼搏、求真务实，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了既定目标，取得了好于预期的成绩！这是城区各族人民共同努力的结果，是市委、市政府和城区党委正确领导、科学决策的结果，是城区人大有效监督和城区政协大力支持的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界密切配合和积极参与的结果，是海内外朋友关心、支持和帮助的结果。在此，我代表城区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题。主要是：经济总量仍然偏小，综合实力仍然不够强；产业结构仍然不够合理，现代产业还比较弱；科技转化和对经济发展的贡献率有待进一步提高；教育、医疗、就业、社保等各项民生建设仍有待加强；影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较突出；城市管理和社会管理任务日益增加；一些地方和部门服务意识不强，办事效率不高，等等。对此，我们已经引起足够重视，并将在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年目标任务和工作重点

今年是扎实推进“十二五”规划的关键之年，更是实现城区跨越式发展的攻坚之年。当前，世界经济形势总体上仍十分严峻复杂，我国经济虽然继续朝着宏观调控预期方向发展，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存，各种困难和不确定因素较多，经济金融等领域存在一些不容忽视的潜在风险。受大环境影响，城区项目资金、建设用地、能源供应等偏紧，经济运行中的制约因素增多。同时，利益诉求多元化，利益格局复杂化，一些深层次矛盾相继浮现，加强和改善民生、维护和谐社会稳定的任务依然繁重。

各位代表！虽然我们面临巨大的挑战，但挑战中蕴含着机遇，我们更要看到发展的有利条件。中央明确了2012年经济工作的总基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强调大力发展实体经济，有利于我们发挥工业化、城镇化的内生动力，促进经济发展。国家“十二五”时期各类产业发展规划逐步落实到位，对水利工程建设、保障性住房建设、中小企业贷款、西部骨架公路高速化等方面出台了一系列政策措施，有利于我城区在产业发展和项目建设上争取上级更多的支持。国家深入实施西部大开发战略，全面启动新10年扶贫开发，有利于我们增加对农业、水利、民生、文化、社会事业的投入。南宁作为中国与东盟开展经贸和各个领域交流合作的前沿和窗口，将成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台；特别是随着国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施的全面深入实施，广西北部湾经济区建设加快推进，作为北部湾经济区核心城市，南宁既有再上新台阶、实现新跨越的基础，又有转型发展、创新发展的机遇条件。我们要善于运用这些有利条件和积极因素，继续抓住和用好机遇，保持和扩大城区经济社会发展的良好势头。

根据市委、市政府的总体部署和中共uedbet体育平台:第二次代表大会第一次年会精神，结合城区实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”先行区，实现城区跨越式发展的战略目标，按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，按照市委提出“四大建设”和“六项工作”的总体要求，力争在现代产业的发展、城乡规划建设管理、“三旧”改造、保障民生建设、社会管理及创新上有新的突破，不断推动城区经济社会更好更快发展，着力建设一个充满活力、极具魅力、幸福平安、和谐美好的城区，将uedbet体育平台:打造成为南宁西部现代化建设亮丽名片，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

根据上述总体要求，今年我城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长22%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

按照上述总体要求和工作目标，今年要大力抓好九个方面的工作：

大力推进投资稳定增长

继续实施项目带动战略，以项目为载体优化投资结构，确保有效投资增长，不断增强经济社会发展后劲。全年全社会固定资产投资增长22%，总量达到157亿元。

千方百计加大投资。集中财力、确保重点，着力推进事关未来发展后劲的重大产业项目、事关城区竞争力和辐射力的重大基础设施、事关民生福利的重大社会项目，以项目建设促进投资规模扩大、投资结构调整、投资质量优化。一是加大项目建设服务力度。继续实施重大项目责任制，完善重大项目推进制度，优化项目建设环境，营造全社会支持和服务项目的良好氛围，全方位服务好项目建设,确保项目投资快速稳定增长。二是保障项目建设用地。积极争取建设用地指标，集中力量清理违法用地、违法建设，妥善解决拆迁安置滞后和征地拆迁历史遗留问题。扩大土地收储，优化土地利用结构。突出土地“节约集约”，努力走出一条耗地少、效率高、结构优、可持续的土地利用新路子。重点推进324国道改扩建、南宁铁路枢纽、城区行政中心片区及自治区、南宁市级重大重点项目的征地拆迁工作。三是多渠道筹措项目资金。积极争取上级资金和信贷资金支持，加强银、政、企合作。进一步激活民间投资，放开民间资本进入经营性水利工程建设、土地整治等领域，以及可以市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、医疗事业、教育事业、文化产业和其它公共服务领域，建立健全向民间资本推介项目的长效机制。推动民营企业进入资本市场融资。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台。

加大招商引资力度。坚持招商引资与推进产业结构优化升级、提升产业竞争力相结合，围绕区域、产业发展定位，充分利用城区农业、商贸物流、科教文化优势，做好项目储备工作，加强信息库建设；做好项目包装工作，采取“走出去”、“请进来”的办法进行招商，着力引进一批带动力强的大项目、好项目，努力形成“引进一个，带动一片”的集聚效应。进一步优化招商引资环境，改进服务方式，提高办事效率，切实为外来投资者提供优质满意服务，进一步提高利用外资的规模和水平。

（二）大力推进产业协调发展

加快新型工业化步伐。一是做强工业企业。实施“亿元工业企业工程”，通过技术改造、盘活存量、招商引资等方式，壮大企业总量规模。年内新增亿元企业1家，总数达到21家以上。实施“小型企业上规模工程”，扶持主营业务收入在2000万元以下的工业企业上规模，年内新增规模企业3 家，总数达到48家以上。实施“扶微工程”，落实微型企业扶持政策，大力扶持劳动密集型、节能环保型微型企业，采取投资者出一点、财政补一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点等办法，发展以现代物流、服务外包、电子商务、民生服务为主的微型企业。二是抓好工业园区建设。依托引进大企业、大集团、大项目合作开发双定工业集中区。重点抓好双定镇总体规划修编，以及工业园区的选址、可研、规划等各项前期工作和道路、用水等基础设施建设。三是支持和引导民营经济发展。贯彻落实国家、自治区和南宁市出台的扶持民营经济发展政策措施，进一步拓宽民营经济发展空间，推动民营企业自主创新和品牌创建，加大对民营经济发展的金融支持、资金支持和土地支持，加强民营企业诚信体系建设。

大力发展商贸业。一是突出发展现代物流业。抓住南宁加快建设“全国流通领域现代物流示范城市”的机遇，大力发展现代物流业，进一步优化安吉物流园区布局，加快推进大商汇、东盟工业产品贸易中心等重点项目建设，推动区域性物流贸易基地建设。二是大力发展商贸业。完善城市商业网点、批发市场、农贸市场专项规划，改造提升既有商业集中区和“四大特色商圈”等商业服务集聚区，加快推进江北沿江经济带、轨道交通商贸带的规划建设。要拓展新兴服务业，推进高技术产业与现代服务业融合，着力发展金融保险、商务会展、研发设计、中介服务、服务外包等生产性服务业。要大力扶持房地产业的发展，稳定和提升房地产业对城区经济的贡献率。三是大力发展旅游业。以建设区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心为主线，推进旅游产业和旅游产品升级。大力推进下楞壶天岛、龙门水都等项目开发建设；打造以“三江两湖”为核心的水上休闲旅游度假基地。加快推进乡村旅游发展。继续做好月月旅游节活动。加大招商引资力度，包装好、推介好“美丽南方”农家乐、下楞壶天岛、坛洛定力坡等项目。四是千方百计扩大消费。落实国家鼓励消费的政策，积极开展各类促销活动和以节（会）兴贸活动，搞活物流流通业，活跃城乡市场，增强城区经济辐射力。深化“万村千乡市场工程”、“农资配送中心改造”等惠民工程建设，推动现代流通方式向农村延伸，进一步激活农村消费市场。

扶持发展现代农业。一是加强农业科技创新。全面落实中央1号文件精神，依靠农业科技创新发展现代农业。完善农业技术推广体系，抓好主要农作物良种选育繁育，大力推广先进适用种养技术，引进推广农业新品种10个以上、农业新技术5项以上，“良种良法”新增推广应用面积5万亩以上。二是抓好农业产业化发展。大力发展特色优势农业，重点做大做强香蕉、甜瓜、葡萄、蔬菜、生猪、家禽、罗非鱼、龟鳖等优势特色产业。加快建设规模化、标准化、产业化的现代农业生产基地，申报南宁市农业产业化扶持项目4个，新建农民专业合作社10个，新建规模化、标准化、产业化的现代农业生产基地5个，使农业标准化示范基地达到15个。改造一批生猪标准化养殖场；新建4个家禽养殖小区2万平方米，新增家禽出栏50万羽。大力发展订单农业，推广“公司+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式。发展农产品精深加工。扶持发展农业产业化龙头企业，加快产业化基地建设，打造优质农产品品牌。三是发展林业经济。加快推进集体林权制度配套改革工作。大力推广林下经济发展模式，年内林下经济种养面积达5000亩，产值达3000万元。重点以龙门水都林下旅游、动物养殖、药草种植综合模式和坛洛镇林下养猪、药草种植模式为示范点，带动城区林下经济发展。四是加强农村基础设施建设。重点抓好农田水利、农村人饮、病险水库除险加固、防洪等工程建设。加强农村水利设施建设，加快节水改造工程和重点水源工程建设，完成水利工程建设 60项，实施病险水库除险加固10座。实施中央农村饮水安全工程，解决1.8 万农村人口饮水安全问题。加强农村公路养护，完善农村路网。五是实施新农村建设示范工程。打造324国道沿线新农村建设示范带建设，重点抓好石埠街道永安村、忠良村、老口村、乐洲村、言屋坡，金陵镇大林新村、坛洛镇那学坡、定力坡、公交坡等新农村示范村建设。

（三）大力推进宜居城市建设

大力推进“三旧”改造。一是推进实施项目的建设。继续做好五里亭一二街、北际路二轻构件厂片区等11个实施项目的服务工作。将旧城改造与城区经济发展有机结合起来，做好旧改片区商业规划，加快沿江休闲观光、旅游、房地产和商贸服务业，打造沿江经济带。二是积极推进已完成前期工作的项目。将雅际片区一期、南宁市味精厂片区等项目作为试点推进，以点带面实施成片改造。三是做好项目储备工作。对条件成熟的储备项目开展前期调查工作，重点推进南钢片区、南铁片区、水街片区、崇左市留邕片区等项目。四是加快实施片区内城中村改造工作。跟踪、推进陈东村、位子渌村改造和上尧片区混合用地改造工作，充分研究政策，用好政策，按“一村一策”的思路进行改造，力求取得新突破。继续在辖区范围内全面开展城中村调查，做好城中村项目的储备工作。

加快城市基础设施建设。按照“规划先行、用地保障、项目推进”的总体要求推进城建项目建设。一是根据南宁市路网规划，加快推进一批途经城区的国道、省道公路网建设，畅通城区出入通道，加快324国道、安吉大道延长线、邕武路等城区主干道的建设。二是根据城区的经济发展及投资方向，重点抓好交通主干道、物流园及工业集中区的配套道路、服务安居项目的配套道路、有利于市民出行的市政道路、断头路等道路的改扩建工作，形成竣工一批、续建一批、开工一批、储备一批的格局。年内完成可利大道、秀灵北路道路的建设；做好北湖北路延长线、鲁班南路、新阳北三里东西段、安园东路附属工程等道路的续建工作；协调推进新阳路改扩建工程、科园大道连接江北大道道路、吉兴西路、新峰路、陈东大道等道路开工建设；切实做好道路的储备和前期工作。加强内涝治理，彻底解决内涝和截污问题。规划建设一批公厕、垃圾中转站等配套工程。

加强城乡环境治理。大力推进城乡清洁工程向镇、城中村、城乡结合部延伸，加强户外广告管理，深化泥头车密闭化运输工作，加强建筑垃圾、渣土消纳场的管理，规范“创业街”、跳蚤市场管理，健全和完善市容环境综合整治长效机制。推进数字城管建设，加快市区范围路灯编码设置工作，提高井盖类设施损坏的快速处置能力，拓展“12319”城管服务热线功能。推进环卫管理工作市场化。

推进生态建设。一是实施生态环境建设工程。深入开展“绿满八桂”、“绿满南宁”、“绿满邕江”和“绿满西乡塘”造林绿化工程，加快辖区内邕江两岸滩涂绿化美化工作，重点打造“名树一条路、名花一条街”和“邕江五通庙绿地”精品工程。年内完成植树40万株，新建小游园绿地1万平方米。实施农村生态环境建设工程，深入开展山坡造林绿化、林业产业开发、水土保持、沼气池建设、沼气“全托管服务”模式试点等工作。积极开展山上绿化、村屯绿化等工作。二是加强节能减排。加强对重点耗能企业能源消耗情况的动态跟踪和监控。加大对农业污染的整治力度，开展畜禽养殖业减排工作。大力推进节能技改，坚决淘汰落后产能。发展循环经济，重点推进再生资源产业基地建设。三是加强环境保护。实施淀粉酒精、制糖等重点污染行业废水深度治理工程，开展工业氮氧化物污染防治工作。加强建筑噪声、道路扬尘、机动车排气污染防治等工作。大力推进城镇污水处理管网和配套设施建设，提高城镇污水处理能力。全面推进农村连片综合整治和生态镇、生态村创建工作。加强饮用水源保护，切实做好邕江饮用水源的保护工作。

（四）大力推进城乡统筹发展

以统筹城乡综合改革为契机，加速城乡基础设施对接，加快实现城乡一体化。一是推进村镇规划编制。抓好各镇总体规划、控制性详细规划及专项规划的编制，科学确定城镇的性质、定位、规模和空间发展形态，统筹安排镇区各项建设用地，合理配置基础设施和公共服务设施，引导城镇持续健康发展。大力开展村庄规划编制，结合新农村建设开展新村规划和旧村整治，切实改善农村人居环境。二是打造安吉CBD新城。结合南宁市的发展规划和城区多个自治区重大项目的布局，以“立足南宁，面向广西，辐射东盟，走向世界”为宗旨，科学规划，完善立体交通网络及配套设施建设，打造一个汇集商贸、金融、信息、文化、会展及办公为一体的区域性城市总部基地和商务中心，将安吉CBD新城建成对外辐射的桥头堡。三是打造金陵商贸物流城。抓住金陵镇作为自治区、南宁市统筹城乡改革试点镇的机遇，依托改扩建后的324国道，打造集高校教育培训、商贸物流和休闲娱乐为一体的金陵新城。四是打造坛洛新城。以壶天岛、下楞民俗文化村旅游开发为重点，大力发展民俗文化旅游产业，打造集文化娱乐、滨水观光、休闲旅游、房地产开发为一体的坛洛新城。五是继续加大双定片区建设，重点推进双定工业园区建设。依托华润水泥的辐射带动和双定镇丰富的矿产资源，着力推进新型建材工业及相关产业发展，将双定镇打造成为城区工业发展的新一极。六是加快推进石埠片区的规划建设。以老口水利枢纽工程建设为契机，以老口片区为重点，建设集商贸、物流、配送、住宅为一体的现代新区；以地处邕江、左江、右江“三江”汇合处的兴贤片区为重点，大力发展生态旅游、文化体育、休闲娱乐、物流配送、房地产开发等产业，辐射带动整个片区的发展。

（五）大力推进文化事业繁荣发展

牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加快文化事业和产业发展，着力提升文化产品服务内涵和质量，不断满足人民群众多样化的文化需求。

发展公益性文化事业。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。实施村级公共服务中心建设；推进“农家书屋”建设，实现“农家书屋”覆盖城区所有村屯。进一步加强非物质文化遗产保护和开发，挖掘“陈东古傩”、“安龙歌会”等非遗文化底蕴。扶持、指导群众文艺团队，打造创作精品，力争在南宁市第三届乡村社区和谐文艺大展演比赛中再创佳绩。继续抓好2012年uedbet体育平台:香蕉文化旅游美食节和第四届南宁唐人文化旅游节等文化品牌活动；抓好群众性的文化艺术活动，做好重大节庆的文化活动工作。

大力发展文化产业。落实文化产业扶持政策，巩固壮大传统文化产业，协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合。整合、重组文化资源，继续发展节庆会展、文化创意、演出娱乐、文化旅游、工艺美术等重点产业。实施一批重大产业项目，推动唐人文化园、尚沃古玩城等文化园区建设。

提高城市文明水平。继续推进以社会主义核心价值体系建设为引领的精神文明建设，深入开展学习践行“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神和弘扬“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神，提炼、凝聚西乡塘精神。深入开展“和谐建设在基层”、“感恩教育”、“迎接十八大，讲文明、树新风”、“做有礼貌的南宁人”和学习宣传道德模范等活动。突出抓好诚信教育和诚信建设，培育良好的社会风尚。继续抓好“全国文明城市”创建工作，深化文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动。

（六）大力推进社会事业发展

加快科技发展。深入实施“科教兴区”战略，提高城区科技创新能力，建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、高校科研院所与企业合作共赢的产学研新模式。扎实推进第五轮创新计划，组织实施一批带动产业发展的科技示范项目，提高科技对城区经济与社会发展的贡献率。加强科普特派员队伍建设，完善科普设施，深入开展科普“六进”活动，提高城乡居民科学素养水平。完善科企联合俱乐部的活动机制，组织开展“科企联合俱乐部论坛”、“十佳企业”评选等俱乐部会员活动，发挥城区科企联合俱乐部的平台作用。

优先发展教育。全面贯彻落实城区教育“十二五”的第二年规划，全力打造“学在西乡塘”教育品牌。一是强力推进义务教育均衡发展。抓好义务教育学校标准化建设，加快教学设施和教学设备建设，逐步落实城乡学校“硬件”均衡发展；推进“文化立校”工作，以培养“名校、名校长、名教师”为支撑，深化教育教学综合改革，逐步实现城乡学校“软件”均衡发展。力争小学适龄儿童入学率达100%，初中入学率达99%以上，九年义务教育巩固提高率达106%。二是强力推进校安工程。实施薄弱学校改造计划等5个专项22个工程项目建设；加快推进坛洛二中、位子渌小学、明天学校等一批扩建、改建、迁建项目建设；在金陵镇、坛洛镇、双定镇和石埠街道的19所乡镇中小学，建设教师保障性住房310套。三是深入实施学前教育三年行动计划，扩大农村学前教育资源，建设镇（街道）中心幼儿园4所，完成自治区级示范性幼儿园——安吉幼儿园以及12个自然村公办幼儿园建设任务。学前三年适龄幼儿入园率达80％以上，学前一年适龄幼儿入园率达96%以上。四是健全学生资助政策体系，推动学生资助政策从学前教育到高等教育的全覆盖。

加强公共医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系。围绕国家医疗卫生体制改革目标，巩固医改成果，让人民群众人人享有卫生健康的生活。抓好卫生基础建设工程，继续完善村卫生室规范建设，完成2个社区卫生服务中心、城区卫生监督所业务用房和104套卫生院职工周转房建设；推进各镇卫生院规范化、乡村服务一体化建设。巩固和完善新型农村合作医疗，不断提高保障水平。完善实施国家基本药物制度，加强基本药物配备和使用管理。加强疾病预防控制能力建设，加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。加大卫生人才培养力度，推动卫生事业创新与发展，发挥中医药特色优势，不断提高中医药服务水平。加快建立卫生监督协管工作制度，加强卫生监督执法和食品药品安全监督，保障人民群众身体健康和生命安全。

（七）大力推进民生建设

扩大创业就业。深入实施全民创业计划，扶持发展小微型企业和劳动密集型企业，增加就业容量。完善公共就业服务体系，推进城区、镇 (街道)、村 (社区)三级就业服务机构规范化和标准化建设，完成全部镇 (街道)、社区及20个重点行政村的就业服务平台网络信息建设。统筹高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等群体的就业工作。力争全年城镇新增就业16800人，农村劳动力转移就业新增4550人，农村劳动力职业技能培训3870人。加强劳动人事争议调解仲裁工作，建设和谐劳动关系。

健全社会保障体系。继续扩大城乡社会保险参保规模，重点实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。进一步完善社会救助体系建设，抓好城乡低保、农村五保供养与灾民救助等工作。积极应对人口老龄化，逐步建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。

办好十项为民办实事。在全力抓好南宁市20项50个子项为民办实事的基础上，从城区实际出发，从群众最关心、最直接、最现实的改善人民群众生产生活条件、就业创业、社会保障、医疗保障、社会事业等问题入手，继续办好10件为民办实事项目。

（八）大力推进社会管理创新

深化“平安西乡塘”建设。加强和创新社会管理的新格局，始终坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，努力形成社会综合管理的合力，不断夯实社会稳定的基础。加强社会治安管理，构建社会治安防控体系建设，依法有效防范和打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感；推进社会治安重点地区综合治理的创新，将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、旧城改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的内在关系。规范信访联席会议制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，推动司法调解、行政调解与人民调解有机结合，构建大调解格局，妥善解决群众合法合理诉求。积极探索对重点人群的服务管理机制，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新扎实有效的管理机制。健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系，为农村留守儿童提供人文关怀。加强校车监督管理，创建 “数字校园”管理模式，将公安信息网络覆盖至校园。推进基层应急管理规范化建设，健全突发事件预防预警和应急处置体系。做好消防和地质灾害防治等工作。构建覆盖城乡的房屋安全监管体系。健全安全生产管理长效机制，强化安全生产管理和监督，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

加强人口与计生工作。以创建计划生育优质服务先进县（区）为目标，继续稳定低生育水平，全面推进诚信计生和阳光计生工作，加大综合治理出生人口性别比偏高问题工作力度。创新服务管理体制，推进流动人口基本公共服务均等化试点工作。区间人口出生率控制在9.2‰以下。

大力推进双拥共建活动，支持部队和国防建设，不断加大军地相互支持力度。加强和巩固民族团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，继续做好外事、侨务、宗教、统计、档案、地震、地方志等工作。

（九）大力推进政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，新一届政府一定要解放思想、转变政府职能、创新体制机制、加快改革步伐，努力建设对人民负责、为人民办事、让人民满意的责任政府和服务政府，努力建设依法行政、务实勤政、运转高效、清正廉洁的法治政府和阳光政府，开创政府工作新局面。

解放思想，创新发展举措。深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，以思想大解放促进经济大发展。坚持用创新的思路谋发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题，在创新中推动经济社会更好更快发展。 ??

依法行政，规范政府行为。完善政府常务会议学法制度，提高运用行政和法律手段解决复杂问题的能力。进一步规范执法行为,健全行政执法监督机制,促进执法行为规范、公正、文明。认真落实城区人大及其常委会的工作监督和城区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。主动接受舆论监督和社会监督。

转变作风，提高服务水平。进一步加强换届后领导班子和领导干部作风建设，切实践行“六戒”，狠抓工作落实，健全问责机制，增强政府公信力和执行力。完善领导干部接访、下访制度，深化“民情连线”等方式，倾听群众呼声，为民排忧解难。完善政府领导联系项目及企业制度，推进重点项目建设。着力为群众办更多的实事好事，着力为企业营造更为宽松、便利的投资发展环境。

从严治政，加强行政监督。严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展对民生工程的监督检查，进一步加大专项治理力度，积极稳妥推进公务用车制度改革，推进节约型机关建设，严格控制行政经费和“三公”经费支出。实行重大项目推进绩效考评和约谈制度。深化政务公开、办事公开，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点部门的审计，提高资金使用效益。坚决查处违纪违法行为，规范公共资源交易和招投标行为，确保行政权力正确运行，营造风清气正的良好发展环境。

各位代表，今年城区经济社会发展任务艰苦，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，凝聚城区各族人民的智慧和力量，解放思想，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，奋力完成今年经济社会发展目标任务，为争当“建设区域性国际城市”和广西“首善之区”的先行区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

? ???????? ??

??

附件二：

??

uedbet体育平台:2011年为民办实事项目完成情况表

??

附件三：

??

uedbet体育平台:2012年为民办实事项目一览表

??

附件四：

??

《政府工作报告》相关名词解释

??

1、四大特色商圈：城区“十二五”规划提出，要着力优化商贸空间布局，形成“四大特色商圈”发展格局，即安吉商圈、五里亭商圈、北湖商圈、三华（华东路、华西路、华强路）商圈。

2、国土卫片执法检查：国土资源部在全国统一部署开展土地矿产卫片执法检查工作，利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片（简称卫片）开展土地执法检查，从宏观上监测全国的用地情况，从微观上查处违法用地，追究地方政府主要负责人和相关责任人的责任，遏制违法用地上升态势，切实保护耕地。

3、亿元工业企业工程：指选择基础条件较好、发展前景好、产值5000万元～1亿元的工业企业为主要培育对象，通过项目建设、盘活存量、招商引资等方式做大企业规模，在技术改造、技术创新、生产要素供给、融资担保等方面加大扶持力度，培育和引进一批亿元企业，壮大亿元企业规模。

4、小型企业上规模工程：为推动全区工业企业发展壮大，从 2012 年开始，广西决定大力实施“万家小型企业上规模工程”，即通过盘活存量、兼并重组等方式使企业规模达 2000 万元以上，并在项目建设、技改投资、生产要素供给等方面加大扶持力度， 2015年，全区主营业务收入 2000 万元以上的上规模企业达到 1 万家以上。

5、扶微工程：为推动全区工业企业发展壮大，从 2012 年开始，广西决定大力实施“扶微工程”，全面落实发展微型企业扶持政策，扶持劳动密集型、节能环保型微型企业，采取投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点等“6个一点”，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微型企业，到2015年，全区微型企业达到10万户。

6、三江两湖：“三江”指邕江、左江、右江；“两湖”指相思湖（可利江）、心圩湖（心圩江）。

7、万村千乡：是指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，力争用三年时间（2005年－2007年），在全国建设25万家标准化“农家店”，覆盖75％以上的县，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。

8、“三旧”改造：即旧城区、旧村庄、旧厂房改造。

9、林下经济：指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。

10、“绿满八桂”工程：自治区人民政府决定从2010年起在全区实施“绿满八桂”造林绿化工程，即实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。总体目标是力争全区造林绿化2年初见成效，4年有明显变化，6年取得显著成效。

??

11、“绿满南宁”“绿满西乡塘”工程：指按照2010年5月自治区人民政府《关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》，以及关于创建国家森林城市的总体要求，南宁市在继续巩固山上绿化的基础上，重点实施的通道绿化、水系绿化、城镇绿化和村屯绿化工程。uedbet体育平台:贯彻落实自治区、南宁市的要求，在辖区深入开展“绿满西乡塘”工程。

12、“绿满邕江”工程：指对邕江两岸的荒地、一定水位线上的滩涂地（经水利部门确认的）等进行绿化。

13、CBD城：中央商务区的英文简称，指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。

14、“六安”工程：即安农工程、安康工程、安心工程、安保工程、安教工程、安居工程。

15、万元生产总值能耗：一定时期内，一个国家或地区(创造)一万元生产总值所消费的能源。

16、城镇登记失业率：指反映劳动力失业程度的指标，其计算公式为：失业人数/经济活动人口数×100%。其中，经济活动人口数指已经或要求参加社会经济活动的那部分人口，是从业人口和失业人口的总和，简称为劳动力。而城镇登记失业人员是指非农业户口，在一定的劳动年龄（16岁至法定退休年龄）内，有劳动能力，在报告期内无业并根据劳动部《就业登记规定》在当地劳动部门登记的人员。

17、化学需氧量（COD）：指在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂量。化学需氧量越大，水体受到有机物的污染越严重。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等，但主要是有机物。因此，化学需氧量（COD）又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。